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關于玉城鄉居民最低生活保障標準和城鄉低收入家庭收入標準(2020年調整)的政策解讀

2020-04-24 08:00     來源:玉林市人民政府辦公室
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一、調整的政策依據

(一)調整城鄉居民最低生活保障標準的主要政策依據

1.社會救助暫行辦法(國務院令第649號)

2.廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施意見(桂政辦發〔2016〕78號)

3.廣西壯族自治區社會救助兜底脫貧攻堅三年行動計劃(2018—2020年)的通知(桂民發〔2018〕46號)

4.自治區民政廳關于提高2020年城鄉最低生活保障標準的指導意見(桂民函〔2020〕137號)

(二)調整城鄉低收入家庭收入標準的主要政策依據

1.廣西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法(桂政辦發〔2010〕213號)

2.關于規范我區農村低收入家庭認定工作的通知(桂民發〔2013〕49號)

3.自治區民政廳關于提高2020年城鄉最低生活保障標準的指導意見(桂民函〔2020〕137號)

二、城鄉低保標準以及城鄉低收入家庭收入標準的必要性和調整情況

逐年調整城鄉低保標準和城鄉低收入家庭收入標準,是根據《社會救助暫行辦法》中的有關規定和當地經濟社會發展水平和物價變動情況進行的適時調整,也是當前社會救助兜底脫貧攻堅工作的硬性要求,該項工作歷年來都是為民辦實事項目之一。

(一)城鄉低保標準方面

1.城市低保標準的調整。我市目前城市最低生活保障標準為家庭月人均收入680元?!蹲灾螀^民政廳關于提高2020年城鄉最低生活保障標準的指導意見》規定:“城市低保標準按照上年度10%以上增幅提高標準”。為了確保困難群眾基本生活,做好城鎮困難群眾脫困解困工作,2020年度我市城市低保標準擬按11.8%的增幅提高(2019年的提標增幅是12.4%),即城市低保標準從現行的家庭月人均收入680元調整為760元。

2.農村低保標準的調整?!蹲灾螀^人民政府辦公廳關于加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接的實施意見》(桂政辦發〔2016〕78號)文件規定:“2017—2020年,全區農村最低生活保障平均標準每年平均增長15%左右”;《自治區民政廳關于提高2020年城鄉最低生活保障標準的指導意見》規定:“2020年,各市農村低保標準按照上年度15%以上幅度提高標準”等工作要求,同時也為進一步加強農村低保對脫貧攻堅的兜底保障作用,確保打贏脫貧攻堅戰,2020年度我市農村低保標準擬按18.7%的增幅提高(2019年的提標增幅是18.2%),即農村低保標準從現行的家庭年人均純收入4550元調整為5400元。

(二)城鄉低收入家庭收入標準方面

1.城市低收入家庭收入標準的調整?!稄V西壯族自治區城市低收入家庭認定實施辦法》(桂政辦發〔2010〕213號)第六條規定“城市低收入家庭收入標準按照自治區統計部門公布的當地上年度城鎮居民人月均可支配收入的40%—50%確定,具體標準由設區的市、縣(市)人民政府在此范圍內研究確定”;《自治區民政廳關于提高2020年城鄉最低生活保障標準的指導意見》規定:“城鄉低收入家庭收入標準也要按照當地城鄉低保標準的1.2-2倍的幅度同步提高”,綜合以上兩個文件精神,同時考慮城市低收入家庭收入標準不應高于我市的最低工資標準1430元/月,2020年度我市城市低收入家庭收入標準擬按照城市低保標準的1.8倍的幅度提高,即為1368元/人/月(760元/人/月×1.8=1368元/人/月)。

2.農村低收入家庭收入標準的調整?!蛾P于規范我區農村低收入家庭認定工作的通知》(桂民發〔2013〕49號)規定:“農村低收入家庭收入標準在國家統計局廣西調查總隊會同自治區統計局核定的當地上年度農村居民人均純收入的40%—50%確定”;《自治區民政廳關于提高2020年城鄉最低生活保障標準的指導意見》規定:“城鄉低收入家庭收入標準也要按照當地城鄉低保標準的1.2-2倍的幅度同步提高”,綜合以上兩個文件精神,2020年度我市農村低收入家庭收入標準擬按照農村低保標準的1.4倍的幅度提高,即為7560元/人/年(5400元/人/年×1.4=7560元/人/年)。

三、調整結果

(一)最低生活保障標準

1.城市居民最低生活保障標準:由原家庭月人均收入680元調整為760元;

2.農村居民最低生活保障標準:由原家庭年人均純收入4550元調整為5400元。

(二)低收入家庭收入標準

1.城市低收入家庭收入標準:由原來1274元/月/人調整為1368元/月/人;

2.農村低收入家庭收入標準:由原來6743元/年/人調整為7650元/年/人。

四、其他事項

在調整新標準前,起草單位市民政局先后征求了市發展改革委、司法局、財政局、市人力資源社會保障局、扶貧辦、住房城鄉建設局、教育局、衛生健康委、統計局、國家統計局玉林調查隊及各級民政局等單位的意見建議,通過網絡等媒體向社會公眾公開征求意見,最終統一了意見。經市司法局進行合法性審查并與市民政局聯合報市政府,經2020年4月1日市五屆人民政府58次常務會議審議通過后以市政府辦名義公布。

新標準從市政府常務會議審議通過之日(即2020年4月1日)起執行,2019年6月6日印發的《玉林市人民政府辦公室關于公布玉林市城鄉居民最低生活保障標準和城鄉低收入家庭收入標準(2019年調整)的通知》(玉政辦規〔2019〕5號)不再執行。

有條件的縣(市、區)可根據本地經濟社會發展水平和財力狀況,在玉林市確定標準的基礎上適當提高本地標準;如因調標產生資金缺口的,由同級財政予以保障。

各縣(市、區)要根據《玉林市人民政府辦公室關于印發玉林市特困人員救助供養制度實施細則的通知》(玉政辦規〔2017〕3號)要求,相應提高城鄉特困人員基本生活標準。

本標準由民政部門負責解釋。


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